欧洲安全风险预警与应对

  近期德、奥、意三国风险事件综述

  1.德国

  2018年11月4日,德国北莱茵-威斯特法伦州(Nordrhein-Westfalen)最大城市科隆(Köln)新市场(Neumarkt),诸极右翼团体计划于14时举行集会示威;同日13:30起,“科隆反右翼”(Köln gegen Rechts)团体计划在同一地点举行对抗性示威。11月5日19时起,德国东南部巴伐利亚州(Freistaat Bayern)首府、德第三大城市慕尼黑(München),新一届州议会(Landtag)首次会议期间,约40个团体组成的联盟计划在议会大楼附近的马克西米利安桥(Maximiliansbrücke)示威游行,抗议10月巴伐利亚州议会选举中新兴右翼民粹政党“德国选择党”(AfD)赢得超过10%席位,首次进入州议会。届时,该党支持者或举行相关对抗集会,当局料部署大量警力维稳,但仍不排除发生局部对峙冲突的可能。

  此外,2018年10月14日,德国西南部巴登-符腾堡州(Baden-Württemberg)知名大学城弗莱堡(Freiburg im Breisgau),1名18岁德国少女遭7名叙利亚难民和1名德国公民性侵,引发德国关于移民和犯罪问题的新一轮热议。10月29日晚,500多民众参与新兴右翼民粹政党“德国选择党”(AfD)发起的反移民游行。同时,约1500名反右翼与反排外的民众上街举行对抗游行,抗议AfD利用犯罪案件煽动反移民情绪。

  2.奥地利

  2018年10月31日,奥地利政府宣布,将跟随美国和匈牙利退出联合国《全球移民协议》,以维护奥地利在移民政策方面的国家主权。由保守派总理塞巴斯蒂安-库尔茨(Sebastian Kurz)领导的奥地利政府在过去一年已逐步加强移民相关政策,本次政府最新决定或在短期内引发民众抗议示威。10月26日奥地利国庆日,奥首都维也纳(Wien)米歇尔广场(Michaelerplatz),诸极右组织发起反对移民的“爱国者游行”。 近期,奥地利政府表示,计划在目前5月12日至11月11日期间针对与匈牙利、斯洛文尼亚边境实施的临时管控令基础上,再次延长半年至2019年5月,以防范非法移民入境、保障国内安全。

  3.意大利

  2018年11月3日14时起,意大利东北部弗留利-威尼斯朱利亚大区(Friuli-Venezia Giulia)首府的里雅斯特(Trieste),极右翼政党“庞德之家”(CasaPound Italia, CPI)发起示威游行,先在Largo Riborgo地区集合,随后游行前往Statua di Don Domenico dei Rossetti举行集会。同日,的里雅斯特省省长发起反右翼示威,诸反法西斯团体已计划于3日15时起在圣贾科莫广场(Piazza San Giacomo)举行相关示威游行。

  二欧盟核心国家主要风险解析

  ICC-iCover平台专家分析,当前,欧洲诸核心国家国内(极)右翼势力逐渐获得更多话语权,民粹主义与狭隘民族主义上升势头迅猛,欧洲一体化进程停滞不前,欧洲国家各自为政多于联合行动。近日,德国执政的联盟党在巴伐利亚州和黑森州议会选举接连惨败,德国总理默克尔宣布放弃对基民盟党主席和联邦总理的连任诉求,其隐退料对德国执政党联盟内部调整、领导层更迭以及国内政治稳定性与社会动荡造成深远影响,并进而影响整个欧洲未来政治、经济形势的走向。本文仅以欧盟核心国家德国为例简要分析:

  德国选择党(AfD),2013年2月6日成立,是德国最年轻的政党之一。该(极)右翼民粹主义政党主张包括德国脱离欧元区、抛弃欧元并重启德国马克、恢复边境管制,态度强硬。2015年以来,因欧洲经济危机、恐袭及难民等多重问题,德境内多个(极)右翼组织愈发活跃,包括AfD和“欧洲爱国者反西方伊斯兰化组织”(PEGIDA),多次发起反移民示威活动,引发多起民粹主义暴力冲突。2017年,AfD成为德国自第二次世界大战结束以来首个进入联邦议会的右翼民粹主义政党。2018年6月30日,德国东南部巴伐利亚州(Freistaat Bayern)第3大城市奥格斯堡(Augsburg),新兴右翼“德国另类选择党”(AfD)约600名成员在该市参加为期两天的党派会议期间,约5000民众集会示威游行,抗议该党政策,虽然该游行大部分时间较为和平,但还是发生零星低烈度警民对峙,警方用胡椒喷雾驱散阻碍道路的示威者。8月16日,德国总理默克尔到访德累斯顿时,遭源于当地的“欧洲爱国者反西方伊斯兰化组织”(PEGIDA)支持者抗议。

  此外,ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示,最近数月,移民相关社会问题再次成为德国国内舆论的焦点。2018年8月16日上午10时许,德国东部萨克森州(Sachsen)首府德累斯顿(Dresden)市中心,一名来自阿富汗的23岁歹徒手持25厘米长的刀具在维也纳广场(Wiener Platz)一所语言学校附近企图行凶,期间冲向布拉格大街(Prager Straße),并用阿拉伯语高喊“真主至大”(Allahu Akbar)口号,随后大批德国警力赶到将其逮捕。8月26日凌晨,德国东部萨克森州(Sachsen)第三大城市开姆尼茨(Chemnitz)庆祝该市875岁生日活动后不久,发生暴力事件,造成1名德国人死亡,2名德国人受伤,警方逮捕分别为伊拉克籍与叙利亚籍的两名男子,随后该事件在社交媒体持续发酵。当日下午,新兴右翼“德国另类选择党”(AfD)发起约100人在市中心集会游行,随后,当地右翼团体“混沌开姆尼茨”(Kaotic Chemnitz)发起约800人游行示威,高喊“我们是人民”、“这是我们的城市”等口号,部分示威者向警方投掷玻璃瓶,造成至少1名警察受伤,警方紧急从德累斯顿和莱比锡调来增援。此外,疑似有外国人模样的路人遭右翼分子攻击。当晚,局势相对缓和,但8月27日,数千极右翼分子发起反移民抗议活动,1000多名左翼反法西斯主要人士举行对抗性的反示威,尽管当局已部署大量警力,但仍双方群体仍发生暴力冲突,双方相互投掷爆竹等物体,造成数人受伤。29日,德国东北部梅克伦堡—前波莫瑞州(Mecklenburg-Vorpommern)维斯马市(Wismar),1名叙利亚移民疑遭3名德国人侮辱和殴打。30日,开姆尼茨市再次举行反移民集会,但在警方严密的安保下未发生暴力冲突。9月1日,“德国另类选择党”(AfD)与“欧洲爱国者反西方伊斯兰化组织”(PEGIDA)共同在开姆尼茨发起极右翼、反移民集会,反法西斯团体也组织相关反示威以示对抗。9月5日,德国第二大城市汉堡(Hamburg)新城的鹅市广场(Gänsemarkt),178人参加极右翼组织发起的“默克尔必须下台”(Merkel muss weg)抗议运动,期间抗议者与警方发生轻微冲突,并导致局部交通中断。同时,约10000人参加在汉堡市中心进行的2场反极右翼、对抗性示威活动。据悉,“默克尔必须下台”运动组织者计划每月举行相关抗议活动,直至12月。9月7日至10月26日,开姆尼茨(Chemnitz)又举行数场极右翼与反法西斯示威。未来数月,不排除移民相关社会问题以及AfD政策再次引发排外情绪高涨、右翼与左翼团体间冲突以及警民对峙的可能。

  三驻/赴德、奥、意三国地区中企风险应对建议

  鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻德国、奥地利、意大利等欧洲各国,尤其是柏林、汉堡、德累斯顿、开姆尼茨、慕尼黑、法兰克福、维也纳、的里雅斯特等中心城市,中方人员及游客在近期敏感时期与未来数月需注意:

  1.应提高警惕,注意安全防备,减少在游行集会、节庆场所、宗教设施、公共广场、公共交通系统、交通枢纽、体育场馆、音乐厅、大型娱乐设施、购物中心、宾馆、酒吧等人群密集场所的逗留时间,避免前往穆斯林移民社区、难民聚居地、族群冲突区、贫民区等高危区域,避免谈论宗教、民族、社会、政治敏感话题,以免遭受恐袭或警方行动波及影响;

  2.在外人员应随时留意当地媒体对国内政治形势、移民相关问题、左右翼集会示威等的最新报道;

  3.关注社交媒体各极端组织的最新动态与袭击警告,预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁等紧急状态,以及可能的暴恐袭击与局部动荡风险;

  4.中方投资、贸易企业应关注德国等国家的政治稳定性、移民政策、边境政策、社会公共治安、汇率波动等方面的隐患及风险,必要时咨询专业风险评估机构,提前规划好应对措施;

  5.同时,中方在外人员应严格遵循各东道国军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

  资料来源:安库风险信息公司