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警方“退场” 云南保安行业重新洗牌

2013年10月31日 14:15    来源:都市时报    作者:刘晶晶   


资料图。 

  10月30日,连日阴雨的昆明终于放晴。

  这天上午11点,昆明某派出所30岁的保安队长王志辉带领队员在辖区巡逻。此时,云南卫通保安服务有限公司36岁的特勤大队队长牛云龙正为上海一家客户制订宣传展销活动的安保方案。

  工作日的上午,两名队长都十分繁忙。忙碌带来收入,“在所领导的照顾下”,王志辉每月能拿2000元出头,而他的同事每月仅有1300元。同为队长的牛云龙,目前月收入1-2万元。

  二人所处的保安行业,正面临具有里程碑意义的一场变革。公安部规定,全国保安行业要在今年内完成脱钩改制——即公安机关退出保安经营,不再既当“裁判员”,又当“运动员”。原本占保安市场主导地位的公安办保安公司将全部改制,或撤销,或委托拍卖。在这些单位任主要领导的在职民警如果想继续留在保安公司的岗位上,必须扔掉“铁饭碗”。当然,他们也可以选择重返原公安岗位。这意味着,除了押运服务仍为国资控股,中国保安行业的市场化时代即将开启。

  对于这则行业内的重磅新闻,王志辉并不知情。比起行业改制,他更关心孩子的学费以及自己将来该转行干什么。但牛云龙很期待,作为云南为数不多的民营保安公司的一员,他已在“改制”中发现了自己更光明的未来。

  云南14家公安办保安公司要改制

  9月中旬,中国前首富、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后在杭州上城区住处附近被砍的消息震惊网络。虽然此事最终认定为“意外”,但网络上,有关这位低调简朴的首富为何不雇保镖的讨论仍在继续。

  在百度里搜索“保安企业”“脱钩改制”等关键词,《闽91家保安企业完成脱钩改制》的新闻跃然眼前。福建76家普通保安企业改制主要采取移交、注销和转让三种形式,公安机关在保安企业中的各类资产全部剥离,改制后,保安企业均不冠以公安机关的名称,不挂靠各级公安机关及所属企事业单位。

  这两则新闻本无何关联性,只有保安行业的业内人士知道内情。随着国内的保安企业脱钩改制逐渐完成,越来越多的民营资产将注入保安行业,而提供类似“保镖”等随身护卫贴身高端服务,将成为民营保安公司的主要业务之一。

  保镖,古代是指镖局里负责给客户押运贵重物品的镖师,他们“受人钱财,保人免灾”。在现代,保镖却一直是个难登大雅之堂的“诨名”。直到《保安服务管理条例》实施后,才换了个文雅的称号——“随身护卫”。

  在云南,占据云南保安行业半壁江山的昆明保安(集团)有限责任公司运营多年,却仍没有开展随身护卫业务。云南为数不多的几家民营保安公司,也是近年来才开展类似业务。

  今年,公安部发文要求全国的保安公司年内必须完成脱钩改制工作。业内人士分析,此次改制主要是为中国加入世贸组织,服务行业逐步对外开放做铺垫,保安行业实际上也属于服务行业的一部分。

  都市时报记者联系了云南省公安厅治安总队与昆明市公安局治安支队,希望采访云南保安公司改制事宜,但均被告知“暂不适宜宣传”。

  据2010年的统计数据,中国的保安公司大多是公安办的保安公司,从业人员达300万。虽然2010年开始实施的《保安服务管理条例》中规定私人可办保安公司,但保安市场仍未完全放开,个人要办保安公司仍需经过层层审批。

  在公安部下发的文件中,给各地公安办的保安公司指了4条出路:移交国资委等政府专管部门、资产重组(让企业管理人员持股)、全部转让私营企业、直接撤销。此外,有押运业务的企业,国资必须全额或部分控股51%以上。

  都市时报记者了解到,目前,昆明市由公安机关办的保安公司有11家,省公安厅开办的有3家,全省民营保安企业23家,加上自建的保安组织,昆明市的保安从业人员有6万人。业内人士认为,改制对于我省近3万名公安办保安公司任职的保安来说影响不大,而且他们的待遇还有可能提高。但对于在这些保安公司任职的近70名云南在职民警来说,他们已到了做出选择的时候。

  除此以外,更重要的是,公安机关拱手让出的这块“大蛋糕”也将给保安行业的民营领航者们带来巨大的商机。但是,民营资本如何瓜分这块“蛋糕”,作为“裁判员”的公安机关将如何设定民营保安公司准入门槛,目前仍是个谜。

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责任编辑:翟宇星
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